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采购动态

铜陵加强政府采购需求管理有规可依

本报讯 记者丁境炫报道 日前，安徽省铜陵市财政局印发《强全市政府采购项目需求管理的通知》（以下简称《通知》），对政府采购需求全流程管理、政府采购需求风险管控等方面作出明确规定，进一步加强政府采购管理工作。

《通知》规定，铜陵市政府采购需求应实行全流程管理，具体包含采购需求管理内容、采购需求管理标准、采购需求审核确认、采购需求结果运用四个流程。

在采购需求管理内容方面，《通知》提出，采购人应根据部门项目预算和绩效目标，科学合理确定拟采购项目的采购需求，编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理。采购人在部门预算批复后采购活动开展前，对采购需求调查、采购需求编制、采购实施计划、采购需求审查等环节开展全过程管理。

在采购需求管理标准方面，《通知》明确，预算超过400万元（含）的采购项目，涉及公共利益、社会关注度较高的项目以及技术复杂、专业性较强的项目，应当严格编制《政府采购项目需求调查书》；预算在400万元以下的采购项目，采购单位可参照《通知》要求，按照《政府采购需求管理办法》规定，简易编制采购需求，并保存完整的书面材料。对涉及公共利益、社会关注度较高和技术复杂、专业性较强的采购项目，如信息化、医疗器械项目，采购人可邀请专家对采购需求编制进行指导。

在采购需求审核确认方面，《通知》要求，采购人应建立采购需求内部审核工作制度，审查工作成员应当包括本部门（单位）的采购、财务、业务、监督等内部机构，对照《政府采购项目采购需求审查意见书》对采购需求调查书从严审核把关。建立相关专家和第三方机构参与审查的工作机制，应当根据采购组织形式邀请市公共资源交易中心、社会代理机构进行审查指导，代理机构对存在问题应及时反馈指导采购人进行修订。参与确定采购需求和编制采购实施计划的专家和第三方机构不得参与审查。

在采购需求结果运用方面，《通知》明确，应当开展采购需求调查的政府采购项目在“徽采云”平台申报采购计划时，同步上传已审核确认的《政府采购项目需求调查书》《政府采购项目采购需求审查意见书》。采购单位应当依据采购需求和实施计划编制采购文件、进行合同订立和履约验收。除因采购任务发生变更外，采购人不得随意变更采购需求中的内容。

《通知》还对加强政府采购需求风险管控作出规定，要求采购人在采购活动开始前，对应当开展采购需求调查的政府采购项目的采购需求和采购实施计划进行重点审查，包含非歧视性审查、竞争性审查、采购政策审查、履约风险审查，以及采购人或主管预算单位认为应当审查的其他内容。此外，《通知》还对采购需求主体责任、内控管理和监督检查作出要求。